在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市中區(qū)結(jié)合實際找差距，對標(biāo)對表抓落實，聚焦農(nóng)村基層黨組織補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項問題，形成“1+ 7”的工作推進(jìn)落實體系，即出臺《市中區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三年大變樣”工作規(guī)劃（2020—2022年）》；實施“紅色堡壘”“頭雁領(lǐng)航”“源頭活水”“固本增收”“陽光共治”“服務(wù)保障”“獎優(yōu)罰劣”七大工程，同時配套出臺相關(guān)制度文件，打好協(xié)調(diào)連貫、目標(biāo)精準(zhǔn)“組合拳”，助推市中區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)實現(xiàn)“三年大變樣”，為建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市的品質(zhì)之區(qū)提供堅強(qiáng)組織保障。
突出頂層設(shè)計，讓農(nóng)村黨建“強(qiáng)起來”精準(zhǔn)施策推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬
黨的工作重心在基層，執(zhí)政根基在基層，活力源泉在基層。為查找農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的各種問題,市中區(qū)成立由區(qū)委常委、組織部部長任組長，區(qū)委組織部、區(qū)民政局有關(guān)負(fù)責(zé)同志和山東師范大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)專業(yè)團(tuán)隊組成聯(lián)合調(diào)研組，對全區(qū)77個行政村開展農(nóng)村基層組織調(diào)研，聚焦問題、結(jié)合實際形成3.8萬字調(diào)研報告。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，市中區(qū)召開全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)會議，研究出臺《市中區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三年大變樣”工作規(guī)劃（2020—2022年）》，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑、保障機(jī)制和責(zé)任分工，引領(lǐng)全區(qū)組織振興工作實現(xiàn)全面進(jìn)步。
抓好農(nóng)村基層黨建，同樣重在解決問題。市中區(qū)堅持把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為主題教育的重要任務(wù)，制定《農(nóng)村基層組織軟弱渙散問題攻堅突破實施方案》，提出“紅色堡壘”“頭雁領(lǐng)航”“源頭活水”等7個方面、25項重點舉措，成立由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的7個工作專班，攻堅突破、狠抓落實，實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)與主題教育的兩不誤、兩促進(jìn)。
突出筑壘強(qiáng)基，讓農(nóng)村班子“硬起來”
強(qiáng)筋壯骨筑牢鄉(xiāng)村振興之基
農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)水平，決定著村子發(fā)展水平。市中區(qū)大力實施“紅色堡壘”工程，以黨家街道5個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板創(chuàng)建村和興隆街道9個市級貧困村為試點，實行“街道黨工委—聯(lián)合黨委—村黨組織”三級組織架構(gòu)，整合社會管理、公共服務(wù)職能，依托基層管理區(qū)或中心村，建設(shè)不少于1000平方米的農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心，為所轄各村村民提供涵蓋黨的建設(shè)、社會事務(wù)、衛(wèi)生健康等“一站式”便民服務(wù)；同時，扎實推進(jìn)10個軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)化提升。
全面從嚴(yán)、全面提升、全面做實，市中區(qū)努力做足“硬”的文章，推進(jìn)基本隊伍過硬，細(xì)化入黨積極分子具體標(biāo)準(zhǔn)，確保2020年全面消除3年以上未發(fā)展黨員村；推進(jìn)基本活動過硬，把農(nóng)村黨組織日常活動與服務(wù)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理等結(jié)合起來，開展“一對一”結(jié)對幫扶、特色志愿服務(wù)等主題實踐活動；推進(jìn)基本制度過硬，嚴(yán)格抓實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，推行村黨組織“評星定級”機(jī)制，推動基層黨組織晉位升級。
突出頭雁領(lǐng)航，讓干部隊伍“活起來”“好環(huán)境+高素質(zhì)”激發(fā)鄉(xiāng)村振興人才活力
火車跑得快，全靠車頭帶，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市中區(qū)配套出臺《關(guān)于推進(jìn)“頭雁領(lǐng)航”工程推動村黨組織書記整體優(yōu)化提升的實施方案》，嚴(yán)格村黨組織書記的選拔任用、調(diào)整選派、素質(zhì)提升和日常管理四項機(jī)制，結(jié)合村黨組織書記履職評估實行“底線管理”，經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不稱職村黨組織書記；同時每年確定一批村黨組織書記作為重點培養(yǎng)對象，不斷提升“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才同樣是硬支撐。市中區(qū)著力儲備一批后備人才，配套出臺《關(guān)于推進(jìn)“源頭活水”工程加強(qiáng)村干部后備人才隊伍建設(shè)的實施方案》，面向社會選拔確定200名左右村級后備人才，明確1名街道干部為傳幫帶責(zé)任人，通過村內(nèi)實踐鍛煉、街道掛職學(xué)習(xí)、定期集中培訓(xùn)等方式進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。
此外，市中區(qū)配套出臺《市中區(qū)鄉(xiāng)村振興工作專員選聘工作方案》，區(qū)財政列支專項資金500余萬元，通過購買服務(wù)、第三方招聘的形式，面向社會公開招聘77名市中區(qū)戶籍大學(xué)生，到村擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興工作專員”，協(xié)助村“兩委”開展工作，對表現(xiàn)優(yōu)秀的及時依法選拔進(jìn)入村“兩委”班子，是黨員的優(yōu)先推薦擔(dān)任村黨組織副書記。
突出獎優(yōu)罰劣，讓干事勁頭“鼓起來”
創(chuàng)新機(jī)制撐起“發(fā)展一片天”
好干部是選出來的，也是管出來的。通過變“軟指標(biāo)”為“硬任務(wù)”，市中區(qū)嚴(yán)格村“兩委”班子考核，圍繞基層組織建設(shè)、班子隊伍建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，對現(xiàn)有考核進(jìn)行細(xì)化、充實、完善。同時針對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，市中區(qū)實施“固本增收”工程，配套出臺《關(guān)于推進(jìn)“固本增收”工程開展農(nóng)村集體“三資”清理整頓工作的實施方案》，對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況進(jìn)行全面規(guī)范清理。
人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，市中區(qū)始終堅持人、財、物資源進(jìn)一步向農(nóng)村基層傾斜，變“定量獎補(bǔ)”為“增量獎補(bǔ)”，將考核結(jié)果與村干部報酬待遇掛鉤，出臺“獎要獎得人眼紅、罰要罰得人心疼”的措施。在根據(jù)考核結(jié)果落實村干部“業(yè)績考核獎勵”的基礎(chǔ)上，通過提高村干部報酬待遇、設(shè)立書記“星級補(bǔ)貼”、設(shè)立“晉位獎勵”、設(shè)立“集體經(jīng)濟(jì)收益獎補(bǔ)”等舉措，加大對優(yōu)秀村干部的獎勵力度。
基層各項保障政策落實到位，基層組織“造血”功能不斷增強(qiáng)，基層基礎(chǔ)保障水平整體提升，在此基礎(chǔ)上，市中區(qū)變“單一獎勵”為“雙重激勵”，進(jìn)一步強(qiáng)化政治激勵和經(jīng)濟(jì)獎勵雙向并舉，每年從村黨組織書記中評選一批“頭雁領(lǐng)航員”，在任期間區(qū)財政每人每年發(fā)放1萬元獎勵資金。今后還將加大從優(yōu)秀村黨組織書記招錄（聘）街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員力度，進(jìn)一步激發(fā)村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情和干勁，使“軟環(huán)境”更硬、“硬環(huán)境”更優(yōu)。
