編者按 去年以來，黨中央、國務院相繼召開了全國人才工作會議，全國教育工作會議和全國職業(yè)培訓工作電視電話會議，制定印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》。三個重要會議和三個綱領性文件，提出了以高層次人才和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設的目標任務，提出了健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，為今后一個時期職業(yè)能力建設指明了方向。高技能人才工作，是其中的重中之重。濟南的相關工作在市委組織部、市人社局等部門的組織下取得了哪些進展？有何特色？本版帶您走近泉城高技能人才群體及其成長的土壤。

濟南13.36萬名高技能人才從哪里來

———“金藍領”成長環(huán)境探究

濟南市緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務和“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設美麗泉城”總體要求，以職業(yè)能力建設為核心，不斷完善政策，創(chuàng)新機制，夯實基礎，努力破解難點、打造亮點，突出特點，全力推進高技能人才隊伍建設。截至2010年底，全市共有技術工人47.6萬人，其中，高技能人才13.36萬人，一支數(shù)量較為充足、結構較為合理、技藝精湛、作風過硬的技能人才隊伍基本形成。

人才質(zhì)量如何保障

答案：校企合作培養(yǎng)

濟南市堅持高端引領，多元辦學，按照先做強、后做大、內(nèi)涵發(fā)展與外延擴展并重的原則，在保持辦學規(guī)模的基礎上，強化校企合作，深化教學改革，以就業(yè)促招生，以質(zhì)量求發(fā)展，推動技工院校實現(xiàn)跨越式發(fā)展。當前，駐濟各類技工院校共27所，在校生6萬余人，年培養(yǎng)高技能人才2萬余人。為實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與市場需求零距離對接，我市重點在提升辦學水平上下工夫，積極探索多種有效的校企合作模式，開發(fā)和有效利用社會資源，努力實現(xiàn)校企互利雙贏。

實施“雙選”對接模式，即：企業(yè)選學校，學校選企業(yè)。企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品和技術裝備水平，在駐濟技工院校范圍內(nèi)選擇專業(yè)對口、產(chǎn)品對路、教學對接較強的合作學校；同時，學校依據(jù)開設的專業(yè)課程、師資力量和學生就業(yè)去向，選定與學校專業(yè)相同、學生實習就業(yè)基礎較好的企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、雙選雙贏。

實施“雙定”培養(yǎng)模式，即：課程設置企業(yè)定，教材編審專家定。根據(jù)職業(yè)標準和企業(yè)要求，由校企雙方共同制訂教學計劃，選定教材，確定專業(yè)課程，制定操作技能訓練標準和考試考核標準，對課程設置實行動態(tài)管理，教學過程模擬企業(yè)化管理，把學校當工廠，把教師當車間，把學生當員工，讓學生全方位接受準員工教育，縮小學校技能人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的差距。

構建“雙進”教學模式，即：學校老師進車間，工人技師進課堂。充分發(fā)揮學校老師理論知識豐富，工人技師技術技能突出的優(yōu)勢，共同開展一體化教學。近年來，我市先后組織技工院校400余名教師深入車間提高技能教學水平，聘請300余名工人技師走進課堂加強技能課教學，有效提升了雙師型教師隊伍的整體素質(zhì)，培育了大批社會急需的復合型技能人才。

成長渠道如何拓寬

答案：“金藍領”培訓

“金藍領”培訓是山東省首創(chuàng)的促進高技能人才快速成長的綠色通道，為企業(yè)青年技工的快速成長拓展了一條新路。2005年以來，濟南市在有關行業(yè)企業(yè)和技工院校建立了10個“泉城金藍領”培訓基地，積極開展“金藍領”項目培訓，全力打造職業(yè)培訓品牌。六年來，全市共計財政投入金額達400多萬元，每年培養(yǎng)1500多名高技能人才，參加培訓的“泉城金藍領”青年技工迅速成長為企業(yè)骨干。在培訓實施過程中，為確保“金藍領”培訓質(zhì)量，我市注重把好四關：

基地設立關。“金藍領”培訓基地通常采用技工院校+企業(yè)集團聯(lián)合模式組建，市人社局與每個培訓基地簽訂了“金藍領”培訓責任書，用制度的形式規(guī)范培訓基地管理，每年對培訓基地進行考評，并依據(jù)考評結果進行調(diào)整，對培訓質(zhì)量高、群眾反映好的基地予以保留，培訓質(zhì)量差、考核鑒定合格率低的培訓基地予以摘牌。

學員招收關。各培訓基地招收的“金藍領”學員，除了符合規(guī)定的年齡、工齡和取得職業(yè)資格的條件外，報名參訓學員還要經(jīng)由單位推薦，經(jīng)考試合格后才能入選。對入選參訓后因事因病等原因缺課20%的學員，取消參加考核鑒定資格。

教師選配關。規(guī)定擔任“金藍領”培訓的理論課教師，必須具備副高以上職稱，擔任操作課的教師，必須具有技師以上職業(yè)資格等級。各培訓基地專門給教授配備了實踐操作課指導老師，給實踐操作課專家配備了理論教師。

考核鑒定關。在考核鑒定過程中，嚴格按照規(guī)定要求，周密做好考核鑒定計劃，嚴格執(zhí)行保密紀律，并向各考點派出巡視督導員，不斷加強督促檢查。有條件的培訓基地還在考核鑒定場所安裝了網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)，防止了作弊現(xiàn)象的發(fā)生。六年來，在考核鑒定過程中沒有發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)違紀現(xiàn)象，“泉城金藍領”培訓品牌的影響力逐年增強。

如何及時發(fā)現(xiàn)選拔人才

答案：“技能月”比武

開展技能月活動，既是各類高技能人才技術技能的展示與交流，更是發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的重要方式和手段。多年來，濟南市堅持開展技能月活動，每年側重于不同崗位的技能競賽和技術比武，著力激發(fā)員工內(nèi)在學習動力，提高員工整體綜合素質(zhì)，促進高技能人才脫穎而出。

自1993年開始，市人社局(原勞動保障局)連續(xù)17年會同市財政局等部門組織開展技能月活動，每年的技能月活動都結合經(jīng)濟社會發(fā)展對企業(yè)職工技能水平的要求，提出一個活動主題，如2010年以“低碳經(jīng)濟練技能，節(jié)能減排作貢獻”為主題，達到展示新技術，交流新技藝，提升新技能的目的。每年參加技能月活動的職工人數(shù)超過5萬人，收到了良好效果。

行業(yè)協(xié)會是服務企業(yè)、聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶。在技能月活動中，各行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，按照“貼近企業(yè)、貼近市場、貼近消費者”的原則，創(chuàng)新競賽專業(yè)，改革評判制度，在體現(xiàn)傳統(tǒng)技術技能水平的同時，更加注重賦予時代特色。2010年，有關行業(yè)協(xié)會與企業(yè)聯(lián)合舉辦了16場技能競賽決賽和技能展示活動，有組織、有計劃地組織在崗職工開展了崗位練兵和技術交流活動，拓展了技能月活動內(nèi)涵，增強了活動的吸引力。

17年來，我市通過開展技能月活動，先后舉辦了“藍翔杯”全市職業(yè)技能大賽，高技能人才絕技絕活展示等120余次不同行業(yè)、不同工種的技能競賽活動，既展示了職業(yè)培訓成果，促進了技術交流，又讓人們在欣賞精湛技藝的同時，提高了技能水平，提升了高技能人才的社會影響力。并且通過競賽活動，選拔產(chǎn)生濟南市首席技師140名，突出貢獻技師520人，濟南市杰出技術能手620名。

人才骨干作用如何發(fā)揮

答案：建首席技師工作站

為更好地發(fā)揮高技能人才在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的骨干作用，2009年濟南市出臺了《關于在企業(yè)設立首席技師工作站的通知》，并率先在重汽集團、二機床集團等四個企業(yè)集團設立了第一批首席技師工作站，2010年又根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的不同特點和行業(yè)分布，從國民經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)中新增9個首席技師工作站，全力打造高技能人才發(fā)揮作用的支撐平臺。

為使首席技師工作站建設規(guī)范化、制度化，濟南市對首席技師工作站的設立條件、申報認定、工作職責、組織管理及考核評估作出了明確規(guī)定。同時，以個別工作站為試點，詳細制定各項內(nèi)部管理制度和工作制度，通過座談會和現(xiàn)場觀摩會的形式推廣到全部首席技師工作站，推動首席技師工作站規(guī)范健康發(fā)展。

作為高技能人才施展才干的平臺，首席技師工作站承擔著組織開展技術交流和研討活動、解決排除生產(chǎn)過程中的技術難題和障礙的任務。因此，我市要求企業(yè)精選人員進站，指派專人負責，并列支專項經(jīng)費、提供活動場所，并根據(jù)企業(yè)年度生產(chǎn)計劃，向工作站安排下達任務，真正發(fā)揮工作站的作用。中國重型汽車集團公司通過賦予課題、確定任務、規(guī)定標準和限定時間，集中解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主要技術問題。2010年，該公司首席技師工作站完成修復HOWO車門包邊機，安裝A7、HOWO模具30套的任務，僅此兩項，年節(jié)約維修資金350多萬元，工作效率提高兩倍。

首席技師工作站進站人員，不僅是生產(chǎn)過程中攻堅克難的排頭兵，也是各職業(yè)工種技能操作的榜樣和標兵，他們承擔著傳絕技、帶高徒、傳承技藝的任務。幾年來，各首席技師工作站采取多種方式和渠道，開展技術培訓，每年為企業(yè)培養(yǎng)不同數(shù)量的高水平技能骨干。作為國內(nèi)首個家庭服務業(yè)首席技師工作站，濟南陽光大姐服務有限責任公司首席技師工作站通過導師帶徒、技術講座、技能研修、參與家政服務業(yè)國家標準制定等方式方法，年培養(yǎng)400余名企業(yè)緊缺急需型高技能人才，為企業(yè)發(fā)展提供了技能人才支撐。根據(jù)計劃，我市年底將新增8個首席技師工作站，使全市首席技師工作站達到20個以上。

    在濟南的高技能人才工作中，有一項領全國風氣之先的舉措———打造首席技師隊伍，我們擷取其中的兩個人物事跡，以饗讀者

高速列車上的“小齒輪”

◇人物檔案 寧長軍：中國重汽集團濟南卡車股份有限公司高級技師，山東省勞動模范、首席技師、突出貢獻技師、青年崗位能手、技術能手；濟南市勞動模范、首席技師、五一勞動獎章獲得者。

“在中國重汽這列高速運轉的列車中，我愿做一枚小小的‘齒輪’，雖然它很普通，但也能發(fā)揮‘傳動’、‘推進’的作用。”寧長軍是這樣說的，也是這樣做的。

作為中國重汽集團濟南卡車股份有限公司車身廠噴漆車間的高級技師，寧長軍長期從事電器設備維護工作。在一個輸送系統(tǒng)改造中，他通過增加可編程序控制器的信號交換電纜進行程序改造，一年節(jié)約電能6萬元，減少工件載體的磨損費用18萬元；他對某型號底漆涂裝線EMS系統(tǒng)進行故障排除及節(jié)拍提升，消除設備的等待時間，僅2010年第一季度就為企業(yè)增創(chuàng)經(jīng)濟效益421.6萬元，一個個飄紅的數(shù)字，使他成為員工眼中當之無愧的技術帶頭人。

寧長軍來自農(nóng)村，父母的辛勤勞作和言傳身教塑造了他堅忍不拔、刻苦鉆研的性格。18歲寧長軍從技校畢業(yè)，來到重汽上班。老師和同事們交代的工作，他總會不計臟累的接過來。剛開始，他的手上、身上，總是大傷小傷不斷。然而無論遇上什困難，他總是出色地將工作完成，正是憑著這股子韌勁，寧長軍后來成為中國重汽集團最年輕的高級技師。

寧長軍說，工作中他常常能感覺到一種強烈的責任感和使命感，激勵著他不斷去追求，不斷去創(chuàng)造，去實現(xiàn)新的目標。駕駛室底漆生產(chǎn)線自行葫蘆輸送系統(tǒng)曾故障頻繁，平均一月燒毀兩臺葫蘆電機，企業(yè)為此花費大量的維修費用，嚴重制約著涂裝底漆的生產(chǎn)。寧長軍根據(jù)多年維修經(jīng)驗，經(jīng)過分析，提出一套綜合改造方案論證進行改造。改造的過程是艱辛的，他買來各種技術書籍，一本本地硬啃，為了攻克一個難題，有時在車間一呆就是兩三天不回家。2005年12月，技改終于成功，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，再也沒有燒毀過一臺葫蘆電機，每年為企業(yè)節(jié)約維修資金8萬多元，提高生產(chǎn)率28%，一年可增加產(chǎn)值1500萬元，顯著提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

在中國重汽集團新一輪的發(fā)展中，寧長軍把每一次角色轉變都視作實現(xiàn)價值的機遇，利用自己多年來積累的經(jīng)驗，積極進行技術革新，提高了電器的控制精度與設備的裝備水平，減少了設備故障的發(fā)生率。經(jīng)他采用的模塊分解、綜合分析、系統(tǒng)解決的辦法攻克了很多技術難題，先后為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益近2000萬元。

學好技術，才能沖鋒陷陣打勝仗

◇人物檔案 侯傳州：濟南二機床集團有限公司銑工高級技師，獲濟南市首席技師、濟南市杰出技術能手、中國機械工業(yè)聯(lián)合會突出貢獻技師、山東省技術能手、濟南市突出貢獻技師等稱號。

“在前進的道路上也許有?？空荆珱]有終點站。”這是侯傳州時常勉勵自己的一句話，1987年侯傳州進入濟南二機床集團有限公司工作，在銑工崗位一干就是24年。憑著自己的一股認真勁兒，他刻苦學習、努力鉆研，在生產(chǎn)實際中，憑借出色的技能水平，不斷創(chuàng)新，超額完成定額任務200%以上，產(chǎn)品合格率達到100%，優(yōu)質(zhì)品率達到99%，從一個普通的技術工人逐步成長為技師工作站副站長。

銑工是機械行業(yè)冷加工中一道重要工序，在整個制造工藝過程中非常關鍵。而師傅為侯傳州上的第一課，更是讓他記憶猶新：“工廠就是戰(zhàn)場，工人就是士兵，學好技術，才能沖鋒陷陣打勝仗；沒有技術，你可能沒有飯吃！”

為了盡快掌握技能，侯傳州利用業(yè)余時間學習銑工加工理論，琢磨加工技巧，在銑床上反復練，不斷的努力使其技術飛快進步，越來越有信心。這樣，侯傳州很快掌握了整個操作流程，精湛的手藝讓他逐漸成為生產(chǎn)骨干。在技術革新中，自行設計制造多套專用工裝，變單件加工為多件加工，解決JBD系列機夾刨刀(濟南二機床專利產(chǎn)品)、JCD系列機夾車刀及焊接刀具等多種刀具刀桿復合角度的加工。創(chuàng)新的《刨齒刀新加工方法》、《齒距樣板》、《單齒距壓表測量工具》等使生產(chǎn)效率提高了1-3倍，并納入了正規(guī)工藝文件，得到很好的推廣，在制作刀具方面具有獨特的絕技絕招，能夠加工制作各種硬度高、角度復雜、復合角度繁多的刀具。僅近兩年侯傳州就獲集團公司技術革新一等獎1項，二等獎3項，三等獎4項，革新年增加效益達200萬元。

談到侯傳州，公司領導給他總結了12個字：“敢于創(chuàng)新，勤于鉆研，用心工作。”曾經(jīng)有一份圖紙到了他手上。但是，他提出自己的想法：“這樣做工藝不行，加工不科學，效率不高，費勁！”同事勸他：“咱們照著圖紙加工不出廢品就行。加工工藝是工程師們的事！”侯傳州卻不放棄，他找技術員反映，一次不采納，兩次、三次……技術員們經(jīng)過比較，后來還是采納了他的方案。侯傳州先后帶過十幾個徒弟，他們都以師傅為榜樣努力學習技術，個個成為生產(chǎn)技術骨干，在各種比武、競賽活動，取得了優(yōu)異成績。

工作24年來，侯傳州一直是先進。他每年都能超額完成生產(chǎn)任務，完成工時情況總是在車間前兩名。不過，隨著現(xiàn)代技術的發(fā)展及廣泛應用，傳統(tǒng)的銑工工藝也在更新?lián)Q代，侯傳州又踏上學習新技術的“征程”。他希望自己能像電視劇《士兵突擊》里的許三多那樣，做一個“好兵”，隨時準備“突擊”。

高技能人才隊伍

引領全市職業(yè)能力建設

今年全市職業(yè)能力建設工作的總體要求是：貫徹落實全國、全省職業(yè)培訓工作電視電話會議和職業(yè)能力建設工作會議精神，以國務院、省政府關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見和國家、省、市人才發(fā)展規(guī)劃綱要、中長期高技能人才發(fā)展規(guī)劃為指導，健全職業(yè)培訓制度，深化技工院校改革發(fā)展，強化職業(yè)技能鑒定管理，加強高技能人才隊伍建設，進一步落實政策措施，為促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

大力實施高技能人才提升工程。制定出臺《濟南市高技能人才隊伍建設中長期發(fā)展規(guī)劃》，進一步完善技工教育培養(yǎng)體系，把高技能人才作為推動轉方式、調(diào)結構的重要支撐，全面加強高技能人才隊伍建設。全年新增高技能人才21400人，其中高級技師400人，技師3000人，高級工18000人。

做好高技能人才選拔推薦工作。根據(jù)省里要求，做好山東省首席技師、山東省技術能手選拔推薦工作，組織好2011年度高級技師初評和申報工作。選拔命名“濟南市杰出技術能手”和“濟南市技術能手”。

探索開展高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通工作。按照國家、省有關部署，選取部分行業(yè)(企業(yè))開展試點工作，在調(diào)查研究的基礎上，提出兩類人才通用的基本評價要素。

加強對技工教育的思考與研究，加快實現(xiàn)技工教育辦學觀念的轉變，由單純擴大辦學規(guī)模、增加學生數(shù)量向提高辦學質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量轉變，由培養(yǎng)單一全日制學生向以培養(yǎng)全日制學生為主、同時開展中短期技能培訓教育轉變，由傳統(tǒng)的“三段式”教學模式向開展深層次校企合作、實施一體化教學模式轉變。

健全多元化職業(yè)技能評價體系。加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量認證體系建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術先進、資源共享的原則，健全新職業(yè)申報審批發(fā)布制度，完善鑒定考務管理、證書核發(fā)管理等一系列與職業(yè)技能鑒定相關的制度。推行多元化評價方式。實行企業(yè)技能評價、院校資格認證、社會化鑒定、專項能力考核多元并舉的評價方式，完善國家職業(yè)資格證書制度，加快建立健全以職業(yè)能力為導向、以業(yè)績貢獻為重點，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系。打破年齡、資歷、身份和比例限制，對部分有較大貢獻的技能骨干，破格或越級參加技師、高級技師考評，對職業(yè)技能競賽成績突出人員，可按規(guī)定晉升技師、高級技師資格；在職業(yè)院校中大力推行學歷證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證書”制度。加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。加強職業(yè)技能鑒定機構的設立審批和監(jiān)督管理，進一步推進鑒定機構質(zhì)量管理體系建設，開展職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理評估工作，建立職業(yè)技能鑒定咨詢和質(zhì)量投訴舉報系統(tǒng)，規(guī)范職業(yè)技能鑒定程序。加強機關事業(yè)單位工人技術等級考試工作。根據(jù)上級部署，研究探索機關事業(yè)單位工人技術等級考核證書與職業(yè)資格證書并軌辦法，開展機關事業(yè)單位工勤人員職業(yè)技能鑒定工作。

完善職業(yè)培訓基礎建設工作。加快全市高技能人才庫建設。全面錄入高技能人才有關信息，依托我市各職業(yè)鑒定機構，切實摸清我市高技能人才的數(shù)量、分布及人才增減變動等情況。加強職業(yè)能力建設工作調(diào)研和理論研究。重點對技能人才隊伍建設、技工院校發(fā)展改革、機關事業(yè)單位工人考核及職業(yè)資格證書制度等工作進行調(diào)研，為今后制定技能人才有關政策規(guī)定提供依據(jù)。

短評：

高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，他們是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。加快高技能人才隊伍建設，關系到國家和地方核心競爭力的增強。加快自主創(chuàng)新，主體在企業(yè)。離開高技能人才隊伍，再先進的科技和機器設備也很難轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更談不上以一流的產(chǎn)品、一流的服務和一流的品牌，在激烈的市場競爭中搶占一席之地。在新形勢下，加強高技能人才隊伍建設，有利于促進人力資源的深度開發(fā)，全面提升勞動者素質(zhì)，為廣大勞動者開辟技能成才的廣闊通道，不斷提高技能勞動者的社會地位和經(jīng)濟地位，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，也對促進人的全面發(fā)展，構建社會主義和諧社會，具有深遠意義。濟南著力打造的由高技能人才隊伍建設領銜的職業(yè)能力建設，契合了時代脈搏。

數(shù)據(jù)：

1高技能人才

全市現(xiàn)有技術工人47.6萬人，其中高技能人才13.36萬人，占技術工人總數(shù)的28.1%；

高技能人才中，高級工11.07萬人，占技術工人總數(shù)的23.3%；技師21.23萬人，占技術工人總數(shù)的4.5%；高級技師1590人，占技術工人總數(shù)的0.3%。

我市現(xiàn)有山東省首席技師29人。2004年以來共推薦六批，他們在四年管理期內(nèi)每月享受省政府補貼1000元；

我市現(xiàn)有濟南市首席技師140人。2005年以來共選拔四批，他們在四年管理期內(nèi)每月享受市政府補貼600元。

2駐濟技工院校

駐濟技工院校共27所，其中央屬1所，省屬6所，市屬20所。2010年市屬20所技工院校完成招生10673人，其中招收706名特困家庭學生免費就讀技工院校。

3民辦職業(yè)培訓機構

我市現(xiàn)有民辦職業(yè)培訓學校62所，其中單位辦學13所，社會團體辦學3所，個人辦學46所；開設高級培訓層次的學校7所，中級培訓層次的27所，初級培訓層次的26所，非等級培訓層次的2所。

4職業(yè)鑒定機構

職業(yè)鑒定機構共45個，其中鑒定中心5家、鑒定所30家、鑒定基地10家，2010年鑒定人數(shù)8.2萬人。