濟南市實行干部檔案目標管理以來，在省委組織部的有力指導和市委的正確領(lǐng)導下，我市干部檔案工作堅持以服務干部隊伍建設(shè)為出發(fā)點，從基礎(chǔ)性工作入手，不斷創(chuàng)新機制、強化措施、規(guī)范管理、合理利用，取得了明顯成效。2006年，市委組織部被省委組織部評為全省干部檔案工作先進集體，2008年，中央組織部對市委組織部干部檔案工作進行復查，給予高度評價。我們的主要做法是：

 一、把好三個關(guān)口，有效保證干部檔案的內(nèi)在質(zhì)量

 多年來，我們始終把提高干部檔案內(nèi)在質(zhì)量作為干部檔案工作的首要任務來抓，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一標準要求、狠抓工作落實，全市干部檔案基本實現(xiàn)材料全、內(nèi)容實、鑒別細、認定準、整理精、要求嚴的“十八字”工作目標，為充分發(fā)揮干部檔案的作用奠定了堅實基礎(chǔ)。

 一是嚴把干部檔案“準入”關(guān)。多幾年，新增加干部檔案的質(zhì)量也存在參差不齊的問題。市委組織部要求各有關(guān)單位在接收干部檔案時，必須嚴格按照干部檔案標準進行審核整理，對檔案中存在的突出問題，要及時與檔案轉(zhuǎn)出單位聯(lián)系認真加以解決，待新轉(zhuǎn)入檔案符合要求后方可“入庫”。專門制定下發(fā)了新任市管干部檔案報送評分標準，并明確“四個不收”，即：“三齡一歷”認定不準確的不收，任免手續(xù)不完備的不收，檔案材料不齊全的不收，檔案整理不規(guī)范的不收。不符合報送標準要求的檔案，一律返回干部任前所在單位限期整改，每年年底在全市范圍內(nèi)對檔案報送情況進行通報。目前各單位上報的新任市管干部檔案合格率已達到100%。

 二是嚴把材料的“歸檔”關(guān)。干部檔案內(nèi)容的真實準確是干部檔案生命和價值所在。在實際工作中，我們努力在材料鑒別上下功夫，對存在疑問的材料，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真等手段，加強與材料制作單位的聯(lián)系，逐份加以核實，確保歸檔材料的真實性。市委組織部僅2010年就收集各類檔案材料5000余份，堅持做到“不符合收集規(guī)定的不歸檔、材料不完整的不歸檔、信息記載不一致的不歸檔、材料手續(xù)不齊全的不歸檔、信息有涂改的不歸檔”，使歸檔材料全部符合歸檔要求。

 三是嚴把信息“審核”關(guān)。加強干部檔案審核是貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的有效措施，對于歷史地全面地考察了解干部，有效防止干部“帶病提拔”，減少干部任用失察失誤具有重要作用。在信息審核上，我們嚴格按照政策辦事，堅持信息審核確認有理、有據(jù)，并建立了完善的干部信息數(shù)據(jù)庫。制定下發(fā)了《關(guān)于在醞釀、考察干部工作中搞好干部檔案審核工作的意見》，明確了責任分工和信息審核的范圍、內(nèi)容，實現(xiàn)了檔案信息審核的“關(guān)口”前移，有效避免了因干部信息掌握不準確而造成的工作被動。在市管干部考察工作中，采取 “五步核對法”審核檔案信息：一審，按照有關(guān)政策審核確認新提拔市管干部的“三齡一歷”，填寫《擬任用干部“三齡一歷”審核確認登記表》；二核，以《擬任用干部 “三齡一歷”審核確認登記表》為依據(jù)，核對數(shù)據(jù)庫和干部檔案中相關(guān)材料記載的“三齡一歷”信息；三對，以干部檔案為依據(jù)，對所有數(shù)據(jù)庫信息至少有兩人核對兩遍，保證信息準確、表述規(guī)范；四改，對填寫不規(guī)范的材料，全部進行登記，并將檔案返回干部所在單位進行修改或更換，確保干部檔案材料信息記載一致；五查，對檔案中需要整改的問題，在接收檔案時進行重點檢查，確保整改效果和干部檔案報送質(zhì)量。

 二、堅持制度創(chuàng)新，著力破解干部檔案工作的難題

 制度創(chuàng)新是干部檔案工作與時俱進的有力保障，也是破解工作難題的重要途徑。為更好地適應新形勢下干部工作的需要，我們結(jié)合濟南市實際，不斷加大制度創(chuàng)新力度，有針對性地解決了工作中的突出問題，干部檔案工作有了新突破。

 （一）實行責任制，解決“檔案材料收集難”的問題。收集檔案材料是豐富干部檔案內(nèi)容的首要環(huán)節(jié)，也是干部檔案工作的一大難題。市委組織部本著“誰形成材料、誰負責歸檔”的原則，明確責任分工，實行內(nèi)外聯(lián)動，先后與市委、人大、政府、政協(xié)四大班子辦公廳和市紀委、市法院、市檢察院、市審計局等單位建立了聯(lián)系制度，由上述單位定期將本單位集中形成的有關(guān)材料如代表資格審批表、處分決定、審計報告等送交市委組織部，分別歸入干部檔案。市委組織部各處室也按照工作職能各負其責，對需要歸檔的材料如任免材料、培訓材料等，在完備手續(xù)后及時歸檔，檔案材料的收集工作形成了齊抓共管的良好局面。

 （二）實行備案制度，解決“管檔人員隊伍不穩(wěn)定”的問題。管檔人員隊伍穩(wěn)定是做好干部檔案工作的前提。2008年，市委組織部制定下發(fā)了《干部人事檔案管理工作人員備案制度》，對全市278名管檔人員進行了備案批復，并頒發(fā)了上崗證。要求各管檔單位在更換管檔人員時，必須經(jīng)過市委組織部同意，新上崗的管檔人員必須先到市委組織部參加崗前培訓，培訓合格后方可上崗。同時，各管檔單位注意做好管檔人員的思想工作，及時解決管檔人員工作生活中的實際問題，有效地調(diào)動了管檔人員的工作積極性。目前全市90%以上的管檔人員具有兩年以上干部檔案工作經(jīng)歷，管檔人員隊伍得到了逐步穩(wěn)定。

 （三）實行考評制度，解決“干部檔案日常管理難”的問題。干部檔案管理是一項經(jīng)常性的工作，只有加強日常維護，建立長效機制，才能保證干部檔案充分發(fā)揮作用。為此，市委組織部制定了《干部人事檔案管理工作考核評價制度》，采取干部檔案輪查的方式加大指導力度，每三年對全市管檔單位輪查一遍，每年年初通知有關(guān)管檔單位做好迎查準備，每年二三季度按照目標管理驗收標準實施檢查，年底對檢查結(jié)果進行通報，每三年進行一次表彰。

 三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實強化干部檔案目標管理

 實行干部檔案目標管理是上級組織部門加強干部檔案工作提出的明確要求，也是基層單位規(guī)范干部檔案管理工作的有效手段。近年來，市委組織部始終以目標管理為抓手，充分發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，不斷加強宏觀管理和業(yè)務指導，全市干部檔案工作整體水平得到不斷提高。

 （一）抓領(lǐng)導，著力提高思想認識。搞好干部檔案工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。近幾年，我們從提高思想認識入手，積極向管檔單位領(lǐng)導宣傳《干部檔案工作條例》等有關(guān)政策，使管檔單位的領(lǐng)導同志對干部檔案工作重要性的認識有了很大提高。目前，全市各管檔單位均成立了檔案工作領(lǐng)導小組，明確組織人事部門主要負責人是干部檔案工作的第一責任人，各單位高度重視干部檔案工作，在資金、人員和配套設(shè)施等方面給予有力支持，為干部檔案工作創(chuàng)造了良好條件。

 （二）抓培訓，切實提高管檔人員素質(zhì)。近年來，我們通過召開干部檔案工作業(yè)務會議、舉辦培訓班、以干代學、以查促學等形式，努力加強干部檔案業(yè)務知識培訓，努力提高管檔人員綜合素質(zhì)。市委組織部還編寫了《干部檔案信息管理工作資料匯編》下發(fā)到各管檔單位，其中收集了干部檔案工作的有關(guān)文件資料，對加強全市干部檔案工作的業(yè)務指導發(fā)揮了較好作用。

 （三）抓預審，確保目標管理要求落實。為使管檔單位真正達到目標管理的要求，我們普遍對申報單位實行預審，特別是對申報一級的單位，在報請省委組織部驗收前，都要分四次進行預審：第一次是查看單位現(xiàn)有干部檔案情況，對照目標管理的要求，幫助單位制定工作計劃和日程安排，明確工作標準和重點；第二次是對單位工作進度進行督查，對有關(guān)問題給予指導；第三次是查漏補缺，對難點問題重點突破，力求工作不留遺憾；第四次是全面預審評分，確保通過檢查驗收。通過四次預審，為高標準通過目標管理檢查驗收打下了基礎(chǔ)，近幾年，我市目標管理一級單位申報成功率達到100%。

 回顧我市干部檔案工作的多年實踐，我們體會，要做好干部檔案工作，必須要重視抓基礎(chǔ)、重實效，確保干部檔案材料齊全、內(nèi)容真實、信息準確；必須要嚴格執(zhí)行政策，結(jié)合實際開拓創(chuàng)新、與時俱進，使檔案工作適應新的形勢需要，不斷提高制度化、規(guī)范化水平；必須要堅持管用結(jié)合，使檔案工作更好地融入到干部工作的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮干部檔案的重要作用；必須要加強檔案工作人員隊伍建設(shè)，為推動干部檔案工作科學發(fā)展提供人才支持。下一步，我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒兄弟市的先進經(jīng)驗做法，繼續(xù)扎實做好基礎(chǔ)工作，把握重點，突破難點，不斷開拓創(chuàng)新，努力推動我市干部檔案工作再上新的臺階。