一、黨的十二大和全面改革綱領(lǐng)的制定
在勝利完成撥亂反正和啟動(dòng)改革開放進(jìn)程的基礎(chǔ)上，黨的十二大和十二屆三中全會(huì)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展，不失時(shí)機(jī)地提出黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)和進(jìn)行全面改革的綱領(lǐng)，由此開創(chuàng)了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
1982年9月1日至11日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開第十二次全國(guó)代表大會(huì)。出席大會(huì)的正式代表1545人，候補(bǔ)代表145人，代表全國(guó)3900多萬(wàn)黨員。鄧小平在大會(huì)開幕詞中明確提出:“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。從此，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義成為把全國(guó)各族人民凝聚在一起，進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的旗幟。
大會(huì)通過胡耀邦作的《全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》的報(bào)告，制定了全面開創(chuàng)新局面的奮斗綱領(lǐng)，確定黨在新的歷史時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是:團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。大會(huì)提出，從1981年到二十世紀(jì)末，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是:在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，使人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在部署上，前十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件;后十年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)這一部署，大會(huì)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，并要抓緊制訂經(jīng)濟(jì)體制改革的總體方案和實(shí)施步驟。大會(huì)把二十世紀(jì)末的奮斗目標(biāo)由原來(lái)的全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化改為達(dá)到小康水平，是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后和社會(huì)發(fā)展很不平衡的實(shí)際情況的。這是黨中央全面分析我國(guó)的實(shí)際情況之后，作出的歷史性決策。它從戰(zhàn)略指導(dǎo)上解決了長(zhǎng)期存在的急于求成問題。
這次大會(huì)的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，是在提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)，又明確指出:社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義的重要特征，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。建設(shè)社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明，都要靠繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主來(lái)保證和支持。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面高漲的同時(shí)，要努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明、高度的社會(huì)主義民主。這些任務(wù)的提出體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面性要求，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論，也標(biāo)志著黨對(duì)社會(huì)主義的理解更加全面和深刻。
針對(duì)黨的隊(duì)伍中實(shí)際存在的思想不純、作風(fēng)不純和組織不純等問題，大會(huì)還決定從1983年下半年開始，對(duì)黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行一次全面整頓，適應(yīng)新的歷史時(shí)期的特點(diǎn)和需要，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。
大會(huì)通過了新的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，清除了十一大黨章中“左”的錯(cuò)誤，選舉出新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。新黨章規(guī)定，黨中央不設(shè)主席，只設(shè)總書記。黨的十二屆一中全會(huì)選舉胡耀邦、葉劍英、鄧小平、趙紫陽(yáng)、李先念、陳云為中央政治局常委，胡耀邦為中央委員會(huì)總書記;決定鄧小平為中央軍事委員會(huì)主席。
大會(huì)還根據(jù)新黨章，選舉出中央顧問委員會(huì)作為中央領(lǐng)導(dǎo)層新老交替的過渡性機(jī)構(gòu)，以發(fā)揮許多從第一線退下來(lái)的富有經(jīng)驗(yàn)的老同志對(duì)黨的事業(yè)的參謀作用。中央顧問委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉鄧小平為主任。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉陳云為第一書記。
為適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，1982年12月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過由彭真主持修改的憲法，對(duì)五屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的憲法作了較大修改，重新闡明了我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)和內(nèi)外基本政策。新憲法規(guī)定設(shè)立國(guó)家主席和副主席;國(guó)家設(shè)立中央軍事委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量;國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)任職不得超過兩屆。1983年6月，六屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉李先念為國(guó)家主席，彭真為六屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng);決定趙紫陽(yáng)為國(guó)務(wù)院總理;選舉鄧小平為國(guó)家中央軍事委員會(huì)主席。
十二大以后，經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開。農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速推向全國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終于擺脫長(zhǎng)期停滯的困境。農(nóng)作物大面積增產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅度增加，一些高檔消費(fèi)品開始進(jìn)入普通農(nóng)民家庭。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制普遍實(shí)行的基礎(chǔ)上，1983年10月，黨中央作出決定，廢除人民公社，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為基層政權(quán)，同時(shí)成立村民委員會(huì)作為群眾性自治組織。到1985年春，各地農(nóng)村這項(xiàng)工作全部結(jié)束。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始朝專業(yè)化、商品化、社會(huì)化方向發(fā)展，大批剩余勞動(dòng)力逐漸從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)從事工業(yè)和加工業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，一批新型中小城鎮(zhèn)隨之出現(xiàn)。到1987年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到8805萬(wàn)人，產(chǎn)值達(dá)到4764億元，第一次超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)歷史性變化。廣大農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用自己的偉大創(chuàng)造和改革實(shí)踐，為農(nóng)村致富和逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了一條新路。
在農(nóng)村改革的推動(dòng)下，城市的經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)逐步擴(kuò)大，要求全面改革的呼聲日益強(qiáng)烈。對(duì)外開放的擴(kuò)大，使人們進(jìn)一步看到，正在世界范圍興起的新技術(shù)革命對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿生機(jī)和活力，顯得更為迫切。
1984年10月20日，黨召開十二屆三中全會(huì)，討論并通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》?！稕Q定》闡明加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，規(guī)定了改革的性質(zhì)、基本任務(wù)和各項(xiàng)基本方針政策，明確提出:改革是社會(huì)主義制度的自我完善，改革的基本任務(wù)是建立起具有中國(guó)特色的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。圍繞這一基本任務(wù)，《決定》要求:把增強(qiáng)企業(yè)活力作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié);自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì);建立合理的價(jià)格體系，充分重視經(jīng)濟(jì)杠桿的作用;實(shí)行政企職責(zé)分開，正確發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的職能;建立多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹按勞分配原則;積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流;起用一代新人，造就一支社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理干部的宏大隊(duì)伍;加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證改革的順利進(jìn)行。《決定》突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，確認(rèn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì);充分發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的必要條件。這是黨對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)提供了新的理論指導(dǎo)，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制全面改革的綱領(lǐng)性文件。
此后，經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。按照發(fā)展社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理權(quán)限逐步下放，縮小了指令性計(jì)劃，擴(kuò)大了指導(dǎo)性計(jì)劃，到1987年，在生產(chǎn)領(lǐng)域中，國(guó)家指令性計(jì)劃的工業(yè)產(chǎn)品從改革前的120種減少到60種;流通領(lǐng)域中國(guó)家計(jì)劃管理的商品從改革前的188種減少到23種。國(guó)家宏觀調(diào)控的范圍和方式得到調(diào)整與改進(jìn)，小商品和計(jì)劃外商品都由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。價(jià)格、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿在宏觀調(diào)控中的作用日益增強(qiáng)，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
按照政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離的原則，國(guó)營(yíng)企業(yè)改變統(tǒng)收統(tǒng)支的經(jīng)營(yíng)方式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。到1987年，全國(guó)已有百分之八十的國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，在企業(yè)內(nèi)部，也進(jìn)行以實(shí)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的改革，增強(qiáng)了企業(yè)的自我改造和自我發(fā)展能力。
在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的前提下，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針進(jìn)一步貫徹執(zhí)行，比較單一的所有制結(jié)構(gòu)有了很大改變。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位繼續(xù)加強(qiáng);集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速;特別是中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)成分，在國(guó)家的扶持和引導(dǎo)下，取得引人注目的發(fā)展。到1987年，非公有制經(jīng)濟(jì)成分在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，由1978年的幾乎為零上升到5.6%。全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)等各行業(yè)從業(yè)人員由15萬(wàn)增加到569萬(wàn)。所有制結(jié)構(gòu)的這種變化，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、方便人民生活和安置就業(yè)起了積極作用。
與此同時(shí)，農(nóng)村改革繼續(xù)深入。從1985年起，國(guó)家決定對(duì)糧食、棉花等少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策，合同收購(gòu)以外的產(chǎn)品可以自由出售，或以協(xié)議價(jià)格賣給國(guó)家;其余多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品可以在市場(chǎng)上自由交易，國(guó)家不再下達(dá)指令性計(jì)劃。這就形成合同定購(gòu)和市場(chǎng)收購(gòu)并行的“雙軌制”，改變了實(shí)行三十多年的統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步納入有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)軌道，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展，科學(xué)技術(shù)體制和教育體制的改革也提上日程。1985年3月，中共中央作出關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定，5月又作出關(guān)于教育體制改革的決定，為科技體制和教育體制改革明確了任務(wù)和方向。全面改革的開展進(jìn)一步激發(fā)了廣大科技工作者的積極性。1986年3月，王大珩、王淦昌等科學(xué)家向黨中央提出跟蹤世界先進(jìn)水平、發(fā)展高技術(shù)的建議(后稱“八六三計(jì)劃”)。鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人很快作出批示。11月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施發(fā)展高技術(shù)的“八六三計(jì)劃”，我國(guó)的科技事業(yè)得到極大推動(dòng)。八十年代中后期，每秒一億次的“銀河”計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、高能加速器北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)、重離子加速器、同步輻射實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)載火箭發(fā)射衛(wèi)星等一批高科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。教育事業(yè)也在改革中得到全面發(fā)展。根據(jù)鄧小平1983年10月提出的“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”的指示，教育改革主要是擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，改革教育的內(nèi)容和方法，努力多出人才，出好人才。為此，教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年提高，占國(guó)家財(cái)政支出的比重由1978年的6.79%上升到1986年的12.12%。全國(guó)開始有計(jì)劃地普及九年制義務(wù)教育，在青壯年中基本掃除文盲，各種形式的成人教育也得到很大發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才不斷涌現(xiàn)出來(lái)。
根據(jù)黨的十二大的決定，從1983年10月到1987年5月，分期分批進(jìn)行了全面整黨。經(jīng)過這次整黨，初步改變了“文化大革命”遺留下來(lái)的黨內(nèi)思想、作風(fēng)、組織不純的狀況，同時(shí)也積累了正確處理黨內(nèi)矛盾的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了新時(shí)期黨的建設(shè)。
面對(duì)改革開放和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，鄧小平一再提醒全黨:一定要保持清醒頭腦，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，警惕資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化;在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，必須同時(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè);在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，決不能忽視社會(huì)主義精神文明建設(shè);越是改革開放，越要注意防止消極腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。1985年9月，黨的全國(guó)代表會(huì)議通過了關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議，增選了一批新的中央委員、候補(bǔ)中央委員、中央顧問委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。鄧小平在會(huì)上指出，新老干部都要注意學(xué)習(xí)馬克思主義，努力針對(duì)新的實(shí)際，掌握馬克思主義基本理論，防止在日益復(fù)雜的斗爭(zhēng)中迷失方向，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的精神文明建設(shè)，首先要著眼于黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。1986年9月，黨的十二屆六中全會(huì)專門作出決議，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的高度，規(guī)定了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位、指導(dǎo)方針和根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。根據(jù)鄧小平一系列講話和黨中央的決議，全黨在努力推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，逐步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，廣泛開展社會(huì)主義的思想道德教育、民主法制教育，促進(jìn)各項(xiàng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，提倡做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。
在執(zhí)行“兩個(gè)文明一起抓”方針的過程中，也出現(xiàn)了不一貫的情況。胡耀邦積極推進(jìn)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，但未能對(duì)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化給予應(yīng)有的重視。1987年1月，中共中央政治局舉行擴(kuò)大會(huì)議，批評(píng)了胡耀邦的上述失誤。會(huì)議批準(zhǔn)胡耀邦辭去黨中央總書記職務(wù)的請(qǐng)求，推選趙紫陽(yáng)為代理總書記。同年10月，黨的十二屆七中全會(huì)確認(rèn)了這項(xiàng)決定。
全面改革和黨的領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1985年底，“六五”計(jì)劃全面和超額完成。五年間，國(guó)民生產(chǎn)總值從4470億元增加到8568億元，平均每年增長(zhǎng)10%，超過原計(jì)劃每年增長(zhǎng)4—5%的速度;全國(guó)居民平均消費(fèi)水平從227元提高到406元，扣除物價(jià)上漲因素，平均每年提高8.7%，大大超過1953—1980年二十八年間平均每年提高2.6%的幅度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系趨于協(xié)調(diào)，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都有較大幅度增長(zhǎng)，過去長(zhǎng)期感到困擾的一些經(jīng)濟(jì)問題得到較好解決，為“七五”計(jì)劃的順利實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)黨的十二大提出的奮斗目標(biāo)，提供了有利條件。
二、對(duì)外開放格局的初步形成和對(duì)外關(guān)系的調(diào)整
在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)改革的同時(shí)，對(duì)外開放逐步形成由沿海地區(qū)向內(nèi)地滾動(dòng)的格局。根據(jù)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的要求和國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，黨在外交政策方面也進(jìn)行調(diào)整，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建后，經(jīng)受各種考驗(yàn)，取得顯著成就，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放積累了經(jīng)驗(yàn)。1984年1月24日至2月15日，鄧小平視察深圳、珠海、廈門三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海寶山鋼鐵總廠，先后題詞肯定了建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策和特區(qū)建設(shè)的成就。他提出:特區(qū)是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。這就進(jìn)一步明確了特區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想。這年5月，黨中央和國(guó)務(wù)院決定，再開放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14個(gè)沿海港口城市，逐步興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的步伐。從1985年起，又相繼在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)開辟經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，批準(zhǔn)海南建省并成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這些地區(qū)為外商投資者提供優(yōu)惠，充分利用國(guó)外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和本地的優(yōu)勢(shì)，興辦中外合資、中外合作和外商獨(dú)資企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣，沿海地區(qū)形成了包括約二億人口的對(duì)外開放前沿地帶，并進(jìn)而形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)――沿海開放城市――沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)――內(nèi)地這樣一個(gè)多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的對(duì)外開放格局。其中，走在前面的仍是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。截至1989年底，五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際利用外資41億美元，占全國(guó)1/4以上;外貿(mào)出口達(dá)38.5億美元，占全國(guó)出口總額的近1/10;工業(yè)總產(chǎn)值接近300億元，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快的地區(qū)。沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)，逐步發(fā)展壯大，工業(yè)產(chǎn)值從1986年的3億元增加到1988年的42億元。天津、大連等幾個(gè)較大工業(yè)城市的新增工業(yè)產(chǎn)值，幾乎一半是由開發(fā)區(qū)創(chuàng)造的。
開放地域的擴(kuò)大為進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。1988年1月，鄧小平提出:沿海地區(qū)的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要放膽地干，加快步伐，千萬(wàn)不要貽誤時(shí)機(jī)。隨后，國(guó)務(wù)院開始實(shí)施沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，即利用沿海地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富而且素質(zhì)較好的優(yōu)勢(shì)，以“來(lái)料加工”等形式引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和必要的原材料，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型以及勞動(dòng)密集型與知識(shí)密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，把加工的產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使我國(guó)引進(jìn)外資的規(guī)模迅速擴(kuò)大，水平不斷提高，為改革開放和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展起到了推動(dòng)作用。沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使我國(guó)進(jìn)出口總額大幅度增加，在世界所占位次明顯提前。中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展壯大。
隨著改革開放的全面展開，爭(zhēng)取一個(gè)有利于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的國(guó)際環(huán)境越來(lái)越成為全黨的共識(shí)。基于國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，黨中央作出一系列符合實(shí)際的判斷，對(duì)外交方針政策進(jìn)行了重要調(diào)整。最主要的是:
首先，在粉碎“四人幫”，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題作出新的科學(xué)判斷，改變了過去認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，而且迫在眉睫的看法，為全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)進(jìn)一步提供了極其重要的科學(xué)依據(jù)。進(jìn)入八十年代后，鄧小平反復(fù)說明，雖然戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)還存在，但是制約戰(zhàn)爭(zhēng)的力量有了可喜的發(fā)展，世界和平力量的增長(zhǎng)超過戰(zhàn)爭(zhēng)力量的增長(zhǎng)，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是可能的，維護(hù)世界和平是有希望的。1985年3月，他提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大問題的重要論斷，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。
根據(jù)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的分析和判斷，國(guó)防建設(shè)的指導(dǎo)思想實(shí)行了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在服從和服務(wù)于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局的前提下，有步驟地實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)現(xiàn)代化。1985年6月，中國(guó)政府宣布裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)，用實(shí)際行動(dòng)對(duì)維護(hù)世界和平作出了貢獻(xiàn)。在裁軍百萬(wàn)的同時(shí)，人民解放軍的體制改革和革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)都加快了步伐。
第二，在對(duì)外政策和策略上，改變了過去一段時(shí)間針對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義威脅而采取的“一條線”戰(zhàn)略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，對(duì)于一切國(guó)際事務(wù)，都從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨(dú)立自主地決定自己的立場(chǎng)和政策。堅(jiān)定地站在世界和平力量一邊，誰(shuí)推行霸權(quán)主義就反對(duì)誰(shuí)，誰(shuí)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)就反對(duì)誰(shuí)。不屈從于任何外來(lái)壓力，不同任何大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同一切國(guó)家的正常關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家以社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)或價(jià)值觀念的不同為借口，對(duì)別國(guó)的主權(quán)和內(nèi)政進(jìn)行干涉。按照這樣的方針，中國(guó)在堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)的同時(shí)，開展積極的雙邊和多邊外交活動(dòng)，廣泛參與各種國(guó)際組織，增進(jìn)對(duì)外交流與合作，改善和發(fā)展了同世界許多國(guó)家的關(guān)系。黨中央還總結(jié)過去處理同外國(guó)黨關(guān)系方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出不計(jì)較意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異，按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的“四項(xiàng)原則”，恢復(fù)和發(fā)展了同許多國(guó)家或地區(qū)的政黨或組織的關(guān)系。
外交政策的調(diào)整，使中國(guó)可以有效地利用和平的國(guó)際環(huán)境，一心一意地進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)的國(guó)際影響進(jìn)一步擴(kuò)大，在國(guó)際事務(wù)中處于更加主動(dòng)的地位，有效地捍衛(wèi)了國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和安全。
三、黨的十三大和社會(huì)主義初級(jí)階段的理論與基本路線
經(jīng)過十一屆三中全會(huì)以來(lái)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，黨對(duì)于中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路更加明確。在此基礎(chǔ)上，黨的十三大系統(tǒng)地闡明關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，明確概括了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。
1987年10月25日至11月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開第十三次全國(guó)代表大會(huì)。大會(huì)正式代表1936名，代表全國(guó)4600多萬(wàn)黨員。大會(huì)批準(zhǔn)了趙紫陽(yáng)代表中央委員會(huì)作的《沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》的報(bào)告，修正了黨章的部分條文，選舉了新一屆中央委員會(huì)、中央顧問委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
十三大的突出貢獻(xiàn)，是比較系統(tǒng)地闡述了關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，完整地概括了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。大會(huì)指出:正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在所處的歷史階段，是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的首要問題，是我們制定和執(zhí)行正確的路線和政策的基本依據(jù)。我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段包括兩層含義:第一，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì);我們必須堅(jiān)持而不能離開社會(huì)主義;第二，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段，我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。這是我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段，從生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成，到社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，至少需要上百年時(shí)間，都屬于這個(gè)階段。在社會(huì)主義初級(jí)階段中，主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。階級(jí)斗爭(zhēng)在一定范圍內(nèi)還會(huì)存在，但不是主要矛盾。黨和國(guó)家的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是:領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。
社會(huì)主義初級(jí)階段理論的提出，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)提供了有力的思想武器，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的又一重大貢獻(xiàn)。
根據(jù)鄧小平提出的設(shè)想，大會(huì)確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走的戰(zhàn)略部署:第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題;第二步，到二十世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平;第三步，到二十一世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
大會(huì)對(duì)十二屆三中全會(huì)提出的公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制作了進(jìn)一步闡述，指出:社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制。社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)同資本主義商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，在于所有制基礎(chǔ)不同。計(jì)劃和市場(chǎng)的作用范圍都是覆蓋全社會(huì)的。新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來(lái)說應(yīng)當(dāng)是國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。
大會(huì)還提出了進(jìn)行政治體制改革的任務(wù)，指出:政治體制改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會(huì)主義政治體制;改革的近期目標(biāo)，是建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制。
黨的十三大高度評(píng)價(jià)十一屆三中全會(huì)以來(lái)開辟建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大意義，強(qiáng)調(diào)指出:這是馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的過程中，繼找到中國(guó)新民主主義革命道路、建立新中國(guó)和社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)第一次歷史性飛躍之后的第二次歷史性飛躍。大會(huì)還對(duì)十一屆三中全會(huì)以來(lái)開辟新道路的歷史經(jīng)驗(yàn)作了初步概括，并從我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的階段、任務(wù)、動(dòng)力、條件、布局和國(guó)際環(huán)境等方面，對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中形成和發(fā)展的一系列科學(xué)理論觀點(diǎn)作了歸納，從而使建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論有了比較清晰的輪廓。
黨的十三屆一中全會(huì)選舉趙紫陽(yáng)、李鵬、喬石、胡啟立、姚依林為中央政治局常委，趙紫陽(yáng)為中央委員會(huì)總書記;決定鄧小平為中央軍事委員會(huì)主席;批準(zhǔn)陳云為中央顧問委員會(huì)主任，喬石為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記。
1988年3月至4月舉行的七屆全國(guó)人大一次會(huì)議，選舉楊尚昆為國(guó)家主席，萬(wàn)里為七屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng);決定李鵬為國(guó)務(wù)院總理;選舉鄧小平為國(guó)家中央軍事委員會(huì)主席。
鄧小平雖然不再擔(dān)任中央政治局常委的職務(wù)，從中央領(lǐng)導(dǎo)崗位的第一線退了下來(lái)，但是他作為中國(guó)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主要?jiǎng)?chuàng)立者，仍然以高度的歷史責(zé)任感關(guān)注著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，為黨領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展發(fā)揮著指導(dǎo)作用。
四、經(jīng)濟(jì)上的治理整頓和經(jīng)受國(guó)內(nèi)外政治風(fēng)波的考驗(yàn)
十三大后，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著有中國(guó)特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1984年到1988年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)加速發(fā)展的飛躍時(shí)期。國(guó)民生產(chǎn)總值從7171億元增加到14928億元;國(guó)家財(cái)政收入從1642.86億元增加到2357.24億元;社會(huì)商品零售總額從3376.4億元增加到7440億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額從535.5億美元增加到1027.9億美元;實(shí)際利用外資從27.05億美元增加到102.26億美元。展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市、改革和發(fā)展相互促進(jìn)的生動(dòng)局面，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新水平。
在加速發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些問題。這主要是物價(jià)波動(dòng)較大，通貨膨脹加劇，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱。1984年到1988年國(guó)民收入只增長(zhǎng)70%，而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)214%，城鄉(xiāng)居民貨幣收入增長(zhǎng)200%，投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)與國(guó)民收入增長(zhǎng)的比例嚴(yán)重失調(diào)。1988年夏季，在經(jīng)濟(jì)秩序特別是流通秩序的混亂狀況沒有得到扭轉(zhuǎn)的情況下，中央宣布放開大部分商品價(jià)格，實(shí)行價(jià)格改革“闖關(guān)”。但這一決策未能充分考慮國(guó)家、企業(yè)和群眾的承受能力，結(jié)果誘發(fā)全國(guó)性搶購(gòu)風(fēng)潮，影響了社會(huì)的安定。為扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，1988年9月，黨的十三屆三中全會(huì)決定，用一段時(shí)間治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序，扭轉(zhuǎn)物價(jià)上漲幅度過大的態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造理順價(jià)格的條件，更好地推進(jìn)改革和建設(shè)。根據(jù)這一決定，國(guó)務(wù)院相繼采取一系列治理整頓的措施，壓縮投資和消費(fèi)需求，加強(qiáng)對(duì)物價(jià)的調(diào)控和管理，整頓經(jīng)濟(jì)生活特別是流通領(lǐng)域中的各種混亂現(xiàn)象。經(jīng)過一年左右的治理整頓，取得初步效果，一度過旺的社會(huì)需求開始得到控制，過高的工業(yè)生產(chǎn)速度有所回落。
正當(dāng)治理整頓工作需要進(jìn)一步推進(jìn)，以解決一些深層次問題時(shí)，改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程卻受到嚴(yán)重干擾。
長(zhǎng)期以來(lái)，一些西方國(guó)家的政治勢(shì)力有計(jì)劃地通過種種渠道對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行思想、政治滲透，竭力支持和扶植各種反共反社會(huì)主義活動(dòng)。八十年代末，東歐一些社會(huì)主義國(guó)家開始出現(xiàn)動(dòng)蕩。西方敵對(duì)勢(shì)力加緊推行和平演變戰(zhàn)略，通過多種渠道對(duì)中國(guó)施加影響，使國(guó)內(nèi)搞資產(chǎn)階級(jí)自由化的人受到鼓舞。由于在一段時(shí)間里，黨內(nèi)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志在推進(jìn)改革開放，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則缺乏一貫性，忽視黨的自身建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，思想政治工作受到削弱，少數(shù)干部中滋生了相當(dāng)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，損害了黨在群眾中的威信和社會(huì)主義在人們心目中的形象。致使一度收斂的資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮再度泛濫。1989年春夏，極少數(shù)反共反社會(huì)主義分子利用黨在工作中的失誤和人民群眾對(duì)物價(jià)上漲，特別是對(duì)一些干部中腐敗現(xiàn)象的不滿情緒，進(jìn)行煽動(dòng)反對(duì)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)社會(huì)主義制度的活動(dòng)。他們借群眾悼念胡耀邦逝世這件事，大肆散布謠言，掀起一場(chǎng)有計(jì)劃、有組織、有預(yù)謀的政治動(dòng)亂，并在北京地區(qū)煽動(dòng)一些不明真相的人占據(jù)天安門廣場(chǎng)，沖擊黨政首腦要害部門，制造反革命暴亂。在關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央總書記趙紫陽(yáng)犯了支持動(dòng)亂和分裂黨的嚴(yán)重錯(cuò)誤。中央政治局在鄧小平和其他老一輩革命家堅(jiān)決有力的支持下，依靠人民，旗幟鮮明地反對(duì)動(dòng)亂，并采取果斷措施，在6月4日一舉平息反革命暴亂，捍衛(wèi)了社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，維護(hù)了人民的根本利益。
6月9日，鄧小平接見首都戒嚴(yán)部隊(duì)軍以上干部，并發(fā)表講話指出:這場(chǎng)風(fēng)波遲早要來(lái)。這是國(guó)際大氣候和中國(guó)自己的小氣候決定了的。他要求全黨，很冷靜地考慮一下過去，也考慮一下未來(lái)，對(duì)的要繼續(xù)堅(jiān)持，錯(cuò)誤的要糾正，不足的要加點(diǎn)勁。他以斬釘截鐵的語(yǔ)言闡明了當(dāng)時(shí)必須作出明確回答的重大問題:黨的十一屆三中全會(huì)制定的路線、方針、政策，包括我們發(fā)展戰(zhàn)略的“三部曲”沒有錯(cuò);黨的十三大概括的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的路線沒有錯(cuò)。如果說有錯(cuò)誤的話，就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則還不夠一貫，沒有把它作為基本思想來(lái)教育人民、教育學(xué)生、教育全體干部和共產(chǎn)黨員。我們?cè)瓉?lái)制定的基本路線、方針、政策，照樣干下去，堅(jiān)定不移地干下去。
1989年6月23日至24日，黨召開十三屆四中全會(huì)。鑒于趙紫陽(yáng)在制止動(dòng)亂的關(guān)鍵時(shí)刻所犯的嚴(yán)重錯(cuò)誤，以及他主持中央工作以來(lái)，由于消極對(duì)待堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則給黨的事業(yè)造成的嚴(yán)重?fù)p失，全會(huì)決定撤銷他所擔(dān)任的黨內(nèi)一切領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)部分成員進(jìn)行調(diào)整。全會(huì)選舉江澤民為中央委員會(huì)總書記;增選江澤民、宋平、李瑞環(huán)為中央政治局常委，政治局常委會(huì)由江澤民、李鵬、喬石、姚依林、宋平、李瑞環(huán)組成。江澤民在會(huì)上表示:這次中央領(lǐng)導(dǎo)核心雖然作了一些人事調(diào)整，但是，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線和基本政策沒有變，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。在這個(gè)最基本的問題上，我要十分明確地講兩句話:一句是堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖;一句是全面執(zhí)行，一以貫之。通過這次全會(huì)，黨中央明確宣告，黨的基本路線和十三大的決策，絕不會(huì)因?yàn)榘l(fā)生這場(chǎng)政治風(fēng)波而動(dòng)搖，從而使黨在驚濤駭浪中堅(jiān)持了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的正確航向。
在十三屆四中全會(huì)召開之前和全會(huì)以后，鄧小平多次鄭重提出:現(xiàn)在要真正建立一個(gè)新的第三代領(lǐng)導(dǎo)。第三代的領(lǐng)導(dǎo)集體必須有一個(gè)核心，要有意識(shí)地維護(hù)這個(gè)核心，就是江澤民同志。他強(qiáng)調(diào):中國(guó)的問題關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問題，中國(guó)就穩(wěn)如泰山。他一再表示:新的領(lǐng)導(dǎo)班子一經(jīng)建立有秩序的工作，我就不再過問。一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面，是很不健康的，是很危險(xiǎn)的。新的領(lǐng)導(dǎo)要一切負(fù)起責(zé)任，放手工作。“這就是我的政治交代”。
1989年9月4日，鄧小平向中央政治局正式提出辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)的請(qǐng)求。兩個(gè)月后，黨的十三屆五中全會(huì)批準(zhǔn)鄧小平的這一請(qǐng)求，同時(shí)決定，江澤民為中共中央軍事委員會(huì)主席。全會(huì)認(rèn)為，鄧小平從黨和國(guó)家的根本利益出發(fā)，在自己身體還健康的時(shí)候辭去現(xiàn)任職務(wù)，實(shí)現(xiàn)他多年來(lái)一再提出的從領(lǐng)導(dǎo)崗位上完全退下來(lái)的夙愿，表現(xiàn)了一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的廣闊胸懷。全會(huì)對(duì)他身體力行地為廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制作出表率，表示崇高的敬意。
從十三屆四中全會(huì)到五中全會(huì)，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)現(xiàn)了順利交替，保證了黨的政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和國(guó)家的穩(wěn)定，使社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)能夠繼續(xù)前進(jìn)。這是黨在政治上高度成熟、組織上堅(jiān)強(qiáng)有力的明證。
在1989年11月的十三屆五中全會(huì)后，黨中央把一度被延誤的治理整頓工作重新提上日程。這一階段治理整頓大體分兩步進(jìn)行。第一步是在調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時(shí)，以啟動(dòng)市場(chǎng)，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展為側(cè)重點(diǎn)。第二步是將治理整頓、深化改革的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。根據(jù)這一部署，國(guó)務(wù)院從1990年底開始，陸續(xù)采取了一系列督促企業(yè)提高效益和搞活國(guó)有大中型企業(yè)的措施。與此同時(shí)，在改革開放方面也作出不少新的重大決定。其中最引人注目的是上海浦東的開發(fā)。1990年4月，上海浦東開始實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策。浦東的開發(fā)開放迅速啟動(dòng)，在全國(guó)人民的支援和上海人民的努力下，浦東地區(qū)奇跡般地崛起成百座高樓大廈和其他現(xiàn)代化設(shè)施，成為國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)和金融中心之一。上海的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在五年內(nèi)翻了一番，等于再造了一個(gè)上海，是二十世紀(jì)九十年代我國(guó)改革開放進(jìn)一步深化和取得顯著成就的重要標(biāo)志。
經(jīng)過全國(guó)人民三年的努力，到1991年底，投資和消費(fèi)需求雙膨脹的局面有所緩解，通貨膨脹得到控制，流通領(lǐng)域混亂現(xiàn)象得到整頓，經(jīng)濟(jì)秩序有所好轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)兩年豐收，扭轉(zhuǎn)了前四年的徘徊局面。工業(yè)生產(chǎn)從1990年下半年開始逐步恢復(fù)到正常年份的增長(zhǎng)速度。1991年外商直接投資達(dá)119.77億美元，比1989年增長(zhǎng)一倍多。外貿(mào)實(shí)現(xiàn)順差。這樣，治理整頓工作以取得顯著成效而基本結(jié)束。
在對(duì)外關(guān)系上，中國(guó)成功地挫敗了國(guó)際反華勢(shì)力企圖扭轉(zhuǎn)中國(guó)社會(huì)主義方向的圖謀。在1989年春夏之交的政治風(fēng)波后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行“制裁”，多方施加壓力。九十年代初，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，社會(huì)主義在世界范圍內(nèi)處于低潮。舊的世界格局被打破，新的世界格局尚未形成。世界力量對(duì)比嚴(yán)重失衡，中國(guó)面臨著極大壓力和考驗(yàn)。對(duì)于這一復(fù)雜、嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，鄧小平及時(shí)作出透徹分析，提出了冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、有所作為的戰(zhàn)略策略方針。他特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)自己要穩(wěn)住陣腳，認(rèn)真地真正地把改革開放搞下去。國(guó)際輿論壓我們，要泰然處之，維護(hù)我們獨(dú)立自主、不信邪、不怕鬼的形象。只要沿著自己選擇的社會(huì)主義道路走到底，誰(shuí)也壓不垮我們。在上述方針指導(dǎo)下，中國(guó)在國(guó)際上堅(jiān)持原則，頂住壓力，利用矛盾，多做工作，有力地維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)和尊嚴(yán)，不斷開拓對(duì)外工作的新局面。在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，中國(guó)積極發(fā)展了與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展了與第三世界國(guó)家的傳統(tǒng)友好合作，實(shí)現(xiàn)了中蘇關(guān)系向中俄關(guān)系的順利過渡，并同原蘇聯(lián)各共和國(guó)和東歐國(guó)家建立或發(fā)展了正常關(guān)系。從1990年下半年起，一些西方國(guó)家開始逐步改善同我國(guó)的關(guān)系。這年7月，日本政府恢復(fù)對(duì)華貸款。隨后，西歐國(guó)家恢復(fù)對(duì)華政府貸款、經(jīng)濟(jì)合作與科技交流等。10月，歐洲共同體外長(zhǎng)會(huì)議決定取消對(duì)華“制裁”。中美關(guān)系也逐步得到改善，兩國(guó)外長(zhǎng)進(jìn)行了互訪，并就保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)準(zhǔn)入問題達(dá)成協(xié)議。到1992年，中國(guó)已同154個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系，同200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展了貿(mào)易、科技、文化交流與合作。這樣，西方國(guó)家的“制裁”終于破產(chǎn)。它們沒有達(dá)到使中國(guó)屈服和孤立的目的，反而使中國(guó)贏得了更加有利的國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境。
在治理整頓和深化改革的推動(dòng)下，到1990年底，“七五”計(jì)劃勝利完成。當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到17400億元，國(guó)民收入達(dá)到14300億元，均超過計(jì)劃規(guī)定的指標(biāo)。全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)解決了溫飽問題，開始向小康社會(huì)過渡。這意味著，十三大確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)，已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。1990年12月，黨的十三屆七中全會(huì)制定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的十年規(guī)劃，并提出了“八五”計(jì)劃的建議。社會(huì)主義的中國(guó)在經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)后，更加扎扎實(shí)實(shí)地向前邁進(jìn)。
