市委、市政府確定，“十二五”時(shí)期，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為我市各項(xiàng)工作的重中之重，以加快農(nóng)民增收、山區(qū)生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)提升、新型社保覆蓋、基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)體系振興、鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建等“七大工程”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)民增收工程。多措并舉鞏固好農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，今年扶持15家市級(jí)示范中心。加快農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移步伐，努力提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。加大惠農(nóng)政策落實(shí)力度，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，努力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。力爭(zhēng)到2015年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到14000元。

山區(qū)生態(tài)建設(shè)工程。圍繞南控區(qū)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)富民兩大目標(biāo)，今年年啟動(dòng)南部山區(qū)生態(tài)建設(shè)工程。以庫(kù)區(qū)周邊為核心啟動(dòng)區(qū)，抓好集中居住區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)。圍繞仲宮、柳埠、萬(wàn)德三個(gè)中心鎮(zhèn)和西營(yíng)、張夏、馬山三個(gè)一般鎮(zhèn)，加大鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)力度，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，引導(dǎo)鎮(zhèn)周邊村農(nóng)民向鎮(zhèn)駐地和中心村集中。

重點(diǎn)城鎮(zhèn)提升工程。從濟(jì)陽(yáng)、平陰、商河、章丘4個(gè)縣(市)中遴選4個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、集聚能力強(qiáng)、有條件優(yōu)先發(fā)展和快速發(fā)展的中心城鎮(zhèn)，集中資金，完善扶持政策。市國(guó)土局按年度計(jì)劃優(yōu)先保障向鎮(zhèn)區(qū)集聚村莊的掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，每年安排1000畝建設(shè)用地指標(biāo)用于重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。市、縣兩級(jí)財(cái)政集中資金，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民予以資金擔(dān)保、貼息扶持和用于小城鎮(zhèn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到“十二五”末，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到2-3萬(wàn)人以上，打造1個(gè)在省內(nèi)有影響的強(qiáng)鎮(zhèn)，3個(gè)在全市有影響的強(qiáng)鎮(zhèn)。

新型社保覆蓋工程。加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。今年全市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將由去年的15元提高到25元，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元。健全完善農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)制度，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的新型社會(huì)救助體系。加快義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重改善農(nóng)村辦學(xué)條件，今年將農(nóng)村初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高100元和250元。到2015年，率先在縣（市）區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，逐步推進(jìn)全市范圍內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化工程。一是全面啟動(dòng)中小河流治理。以提高防洪標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)土馬河、大寺河治理項(xiàng)目，開(kāi)工治理錦繡川等5條河道，力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成我市流域面積超過(guò)200平方公里的17條河流治理任務(wù)，基本達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)。二是加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市步伐。深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，在土地出讓凈收益、城市維護(hù)費(fèi)、支農(nóng)資金等方面給予傾斜。今年完成城鎮(zhèn)綠化370.6萬(wàn)平方米、造林19.5萬(wàn)畝，完成4座破損綠化工程，新開(kāi)工治理5座，完成國(guó)家、省及公路綠化總量的90%，縣鄉(xiāng)公路綠化總量的40%，森林覆蓋率增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2015年，全市新增有林地面積100萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到35%以上，生態(tài)建設(shè)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是抓好農(nóng)村公路的改造保通。今年全市新建、改建農(nóng)村公路約260公里，新建、改建橋梁約20座。加快實(shí)施“三項(xiàng)建設(shè)工程”，力爭(zhēng)年內(nèi)建制村通瀝青（水泥）公路和村內(nèi)主干街道瀝青（水泥）路面硬化率分別達(dá)到99.8%、97%；加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)與預(yù)防性管理養(yǎng)護(hù)，力爭(zhēng)使具備條件的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)良路率達(dá)到65%以上。

產(chǎn)業(yè)體系振興工程。突出蔬菜、畜牧、林果花卉、種苗等產(chǎn)業(yè)振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。年內(nèi)建設(shè)提升60個(gè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和40個(gè)特色品牌基地。優(yōu)化蔬菜區(qū)域布局，建立省城儲(chǔ)備菜田制度，實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略，做深做精加工出口蔬菜；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育和壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，健全完善動(dòng)物防疫、監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督體系；改良果品品種，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)果品和特色果品，利用商河地?zé)豳Y源，建設(shè)地?zé)峄ɑ茉O(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展花卉苗木及配套產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化工程，著重發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，打造瓜菜集約化育苗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立脫毒種苗三級(jí)繁育體系。

鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建工程。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)，解決農(nóng)村垃圾危害和面源污染問(wèn)題，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)體系。今年建城五區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。進(jìn)一步加強(qiáng)戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)，加快發(fā)展以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè),年內(nèi)新建農(nóng)村沼氣2萬(wàn)戶。逐步完善農(nóng)村公共文化體育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村社區(qū)文化體育服務(wù)水平。深入開(kāi)展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，倡導(dǎo)健康新風(fēng)尚，建設(shè)和諧新農(nóng)村。力爭(zhēng)到年底，全市20%行政村建成文明生態(tài)村。