理念機制上"給力"

為"四就近"服務(wù)創(chuàng)造動力

 

當(dāng)前，離休干部已整體進入"雙高期"，對就近精細(xì)化服務(wù)提出了更高的要求。尤其是市屬企業(yè)離休干部的原單位大部分為破產(chǎn)、改制、經(jīng)營困難企業(yè)，原單位管理服務(wù)呈現(xiàn)弱化趨勢，老干部大部分分散居住在各社區(qū)，傳統(tǒng)的服務(wù)模式和保障很難相與適應(yīng)。針對這些情況，我們以社區(qū)"四就近"服務(wù)工作作為破解市屬企業(yè)離休干部服務(wù)管理難題的切入點，牢固樹立"老干部就是親人、老干部就是家人"的服務(wù)理念和"讓老干部由滿意到驚喜到感動"的價值追求。在依托社區(qū)做好離退休干部"四就近"服務(wù)的全過程中，始終堅持以親情為前提，以精細(xì)為目標(biāo)，推行服務(wù)人性化、內(nèi)容系列化、參與社會化的親情精細(xì)服務(wù)，形成了既立足實際又富有特色的槐蔭老干部"四就近"服務(wù)路子。一是積極構(gòu)建以"一庫一圈一中心"為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化服務(wù)機制。建立完善離退休干部基礎(chǔ)信息庫，以社區(qū)公共服務(wù)信息網(wǎng)為中心，以"貼心一鍵通"為平臺，發(fā)揮社區(qū)居民小組長、樓院長、社區(qū)志愿者等作用，為老干部提供信息交流及自助服務(wù)。加強老干部活動中心建設(shè)，提高老干部活動中心的檔次和服務(wù)水平。各街道分別建立老干部活動室，為社區(qū)開展老年活動提供物質(zhì)保障。老干部工作人員以基礎(chǔ)信息庫為基礎(chǔ)，定期研究老干部身體、生活、學(xué)習(xí)狀況，有針對性的制定分類服務(wù)措施。各街道社區(qū)充分利用社區(qū)資源，優(yōu)先照顧老干部，確保每名老干部在社區(qū)能就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用。二是不斷完善以"十分鐘生活圈"為平臺，單位、家庭盡責(zé)、社區(qū)服務(wù)、老干部局協(xié)調(diào)"四位一體"的親情精細(xì)服務(wù)體系。牢牢依托民政系統(tǒng)打造的社區(qū)"十分鐘生活圈"，在明確家庭、原單位、社區(qū)居委會、區(qū)委老干部局各自責(zé)任的同時，各街道社區(qū)均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員，建立了街道老干部親情精細(xì)服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，向獨居、空巢和生活不能自理的老干部發(fā)放"親情精細(xì)服務(wù)聯(lián)系卡"，制定定期回訪制度，做到服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)方法"四落實"。省機械施工公司吳宗漢、于樂昌都是抗戰(zhàn)時期參加革命的老干部，因病癱瘓在床，生活長期不能自理，公司經(jīng)研究，讓其子女帶薪在家照顧老人，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站每周慰問關(guān)懷，定期開展有針對性的送學(xué)、送醫(yī)上門活動，使老人晚年生活幸福、精神愉快。三是建立完善以"四知道、五必訪、六不讓"為核心的科學(xué)化工作機制。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展了"老干部工作提升年"主題活動，活動過程中，逐步提出了"四知道、五必訪、六不讓"要求。"四知道"，即知道老干部住在哪里；知道老干部在想什么；知道老干部在干什么；知道老干部需要什么。"五必訪"，即老干部有思想波動必訪；老干部生病住院必訪；老干部遇大事必訪；老干部有需要必訪；特殊紀(jì)念日必訪。"六不讓"，即不讓公務(wù)在我手中耽誤、不讓老干部的待遇落空、不讓一位來訪者受冷落、不讓無為降低工作質(zhì)量、不讓單位聲譽受到影響、不讓肌體受到歪風(fēng)侵蝕。"四知道、五必訪、六不讓"工作機制的推行，提高了老干部工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，推動了各項工作的落實。

 

制度措施上"得力"

為"四就近"服務(wù)提供保障

 

 一項工作的持續(xù)開展，需要在措施上細(xì)化，在制度上有支撐。區(qū)委老干部局依托"老干部工作提升年"主題活動，以創(chuàng)建"情滿老干部"機關(guān)服務(wù)品牌為契機，不斷加強自身建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，細(xì)化各項服務(wù)措施，明確各項服務(wù)流程，使老干部各項工作走上了規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。一是建立領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機制。聯(lián)合區(qū)組織、人社、民政、財政、衛(wèi)生等相關(guān)部門，成立槐蔭區(qū)老干部親情精細(xì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，形成由政府主導(dǎo)、老干部局協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、社區(qū)參與的老干部親情精細(xì)服務(wù)工作機制，實現(xiàn)了一級抓一級，層層抓落實。區(qū)委老干部局實施局聯(lián)面、干部連片、黨員聯(lián)戶的"三聯(lián)"工作法，領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭成立政治學(xué)習(xí)組、文體活動組、關(guān)心照顧組、發(fā)揮作用組相應(yīng)工作組，按照社區(qū)"四就近"服務(wù)要求，深入推進親情精細(xì)化服務(wù)。各社區(qū)建立了"社區(qū)書記親自抓、工作人員分片抓"的工作責(zé)任機制。要求社區(qū)工作人員分片包干,對本片區(qū)的老干部定期聯(lián)系走訪。二是建立考核評估制度。加強考核機制，服務(wù)才有約束性。我們把親情精細(xì)服務(wù)工作作為年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，制定了槐蔭區(qū)老干部親情精細(xì)服務(wù)績效考核辦法，指標(biāo)量化考核，定期與不定期評估，自查與測評相結(jié)合，社區(qū)與原單位捆綁考評，保證考核評估的科學(xué)性、真實性和實效性。三是建立親情精細(xì)服務(wù)承諾制度。制定了親情精細(xì)服務(wù)承諾制度，按照職能要求，對服務(wù)的內(nèi)容、時限、程序和標(biāo)準(zhǔn)公開承諾。在老干部基礎(chǔ)信息庫的基礎(chǔ)上，明確了"四就近"服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合區(qū)醫(yī)院和各社區(qū)，為老干部建立"健康檔案"和"生活臺帳"，對老干部們的身體狀況、家庭情況、主要需求、特殊困難等登記入冊，全面了解每一位老干部的基本情況和生活需求，使工作人員對老干部的身體狀況做到心中有數(shù)。為方便老干部，制作了槐蔭區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)一覽表、網(wǎng)絡(luò)圖，制定了槐蔭區(qū)離退休干部社區(qū)"四就近"服務(wù)工作流程，繪制了社區(qū)服務(wù)流程圖、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)流程圖、老干部開展活動流程圖、老干部發(fā)揮作用流程圖等一系列流程、程序，力求讓老干部享受到多樣、全面、規(guī)范的管理和服務(wù)。

 

服務(wù)協(xié)調(diào)上"借力"

為"四就近"服務(wù)形成合力

 

老干部工作是全社會的工作，需要各方面支持配合。區(qū)委老干部局堅持整合資源、借力辦事的原則，主動加強各部門、社會各單位、組織、隊伍之間的協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系，增強齊抓共管的合力。一是做好與各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，形成行政合力。通過聯(lián)合召開會議、聯(lián)合下發(fā)文件、聯(lián)合制定預(yù)案、聯(lián)合參與調(diào)研、聯(lián)合舉辦活動、聯(lián)合走訪慰問的有力措施，形成合力，同唱一臺戲。依托

社區(qū)"十分鐘生活圈"，引導(dǎo)社區(qū)重點做好本轄區(qū)離退休老干部的服務(wù)工作。為125名離休干部免費安裝"貼心一鍵通"服務(wù)器，依托民政系統(tǒng)的"貼心一鍵通"服務(wù)平臺，老干部們足不出戶就可享受24小時緊急救助服務(wù)、特別提醒、貼心關(guān)懷、個性家政等個性化服務(wù)。家住營市東街的離休干部于德娥在第一次使用了"貼心一鍵通"呼叫器后激動的說:"一鍵通真是安全通、消息通、服務(wù)通啊"。積極協(xié)調(diào)槐蔭醫(yī)院等單位，在區(qū)醫(yī)院開辟老干部就診綠色通道，減免了掛號費，增設(shè)了老干部病房，改善了老干部就醫(yī)條件。在走訪慰問老干部過程中，老干部魏法文就減免掛號費一事說道:"看病掛號是小事，老同志也不在乎這個掛號費，區(qū)委老干部局給我們協(xié)調(diào)免了掛號費，讓我們老同志在看病的時候方便很多，感覺得到了應(yīng)有的尊重，謝謝你們"。在涉及老干部切身利益的各項改革和措施推進中，堅持把工作做到前面，積極提出合理化意見和建議，切實維護好老干部權(quán)益，讓老干部得到實惠。在今年進行的提高老干部生活補貼工作中，我們與區(qū)委組織部、區(qū)人社局、民政局、財政局等部門聯(lián)合發(fā)文，積極協(xié)調(diào)、超前謀劃，僅用20天的時間，就把錢發(fā)放到了老干部手中。二是注重加強轄區(qū)各社會單位、組織之間的協(xié)調(diào)，形成社會合力。堅持讓各種社會服務(wù)力量"聚是一團火、散是滿天星"的原則，主動加強協(xié)調(diào)溝通，使社會各單位、各行業(yè)、各服務(wù)隊伍之間按各自的職責(zé)和要求，揚各自所長，參與老干部服務(wù)活動，形成社會合力。如在營市街地區(qū)，整合北車集團機車車輛廠、省畜牧局、綠園社區(qū)、康樂老年公寓等單位活動場所，為老人提供1萬余平方米的老年文體娛樂場所。街道還成立了200余名由社區(qū)熱心居民、大專院校學(xué)生等組成的"愛心使者"隊伍，建立了大專院校、轄區(qū)單位等組成的"愛心使者團"，統(tǒng)一制作了活動標(biāo)志，根據(jù)特長為老干部提供各種志愿服務(wù)，通過"愛心門鈴"、"鄰里互助卡"等形式，倡導(dǎo)"低齡"照顧"高齡"，為老干部提供5分鐘的"鄰里互助"等活動，收到良好效果。三是注重協(xié)調(diào)上下關(guān)系，形成工作合力。一方面，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。為領(lǐng)導(dǎo)下決心、定決策、作方案、議政策提供有價值的信息及有見地的意見和建議。另一方面，為街道、社區(qū)當(dāng)好參謀；為他們?nèi)骈_展"四就近"活動出主意、想辦法、增信心，給基層活動以必要的政策引導(dǎo)和方法指導(dǎo)。如在區(qū)委老干部局的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，陽光新城社區(qū)將"貼心一鍵通"服務(wù)平臺和2007年就成立的"陽光快車服務(wù)中心"合并運行，實行24小時值班制度，保證了隨時在線為老干部提供及時、周到的服務(wù)。

 

宣傳激勵上"獻力"

為"四就近"服務(wù)增強推力

 

認(rèn)識的統(tǒng)一和行動的一致離不開廣泛的輿論宣傳。今年以來，區(qū)委老干部局緊緊圍繞區(qū)委中心工作，把輿論宣傳引導(dǎo)和老干部思想政治教育工作作為推進"四就近"工作的有力支撐，加大離退休干部黨支部建設(shè)力度，加強老干部工作人員培訓(xùn)，積極教育引導(dǎo)全區(qū)離退休干部黨員在社區(qū)發(fā)揮積極作用，在新槐蔭建設(shè)中發(fā)揮余熱。一是在服務(wù)中心工作的過程中贏得重視。創(chuàng)辦《槐蔭老干部工作簡報》，按照區(qū)委中心工作和局里重點工作要求，開設(shè)了"支持換屆工作，維護換屆風(fēng)氣"?？?quot;四就近"服務(wù)解讀等欄目，收到良好效果。在槐蔭黨建網(wǎng)開設(shè)老干部工作專欄，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、簡報、櫥窗等多種形式，向社會廣泛宣傳依托社區(qū)做好老干部服務(wù)工作的重要性、必要性和可行性，以擴大影響力，努力營造全社會關(guān)心、支持利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的良好氛圍；通過內(nèi)部工作動態(tài)、簡報和調(diào)研等多種渠道，向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門宣傳有關(guān)政策，讓他們切實感受到利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的重要意義，贏得區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作的重視和支持。二是在廣泛的輿論宣傳過程中贏得支持。通過向社區(qū)各服務(wù)單位及專業(yè)服務(wù)隊伍進行宣傳，取得理解與支持，爭取他們的參與和合作，激發(fā)志愿者服務(wù)的積極性。區(qū)委老干部局注重與轄區(qū)各家政、旅游、醫(yī)療保健等服務(wù)單位和社團組織的聯(lián)系溝通，經(jīng)常性把老干部政策宣傳刊物材料發(fā)放給他們，讓他們及時了解政策，關(guān)注老干部群體，有針對性的給予老干部工作以支持和幫助。各街道社區(qū)充分挖掘轄區(qū)資源，積極做好老干部工作的輿論宣傳，在依托社區(qū)做好老干部服務(wù)工作中充分調(diào)動了轄區(qū)駐地單位和組織的積極性和參與性，為更好開展好工作奠定了堅實基礎(chǔ)。南辛莊街道在南辛家園創(chuàng)建過程中，對轄區(qū)兒童醫(yī)院、市立五院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、餐飲娛樂商戶等單位進行了廣泛宣傳發(fā)動，吸納餐飲娛樂、美容美發(fā)、倉買食雜、陽光大姐、拉卡拉繳費通等34家店鋪機構(gòu)加入社區(qū)連鎖店，建立一站式繳費點，使老干部不出社區(qū)就可享受到最基本的生活需求服務(wù)。三是在老干部思想政治教育過程中贏得理解。在"四就近"服務(wù)推行的過程中，老干部難免會有一些認(rèn)識上的誤區(qū)，他們認(rèn)為自己有一定的級別和資歷，需要接受更高層次的正規(guī)服務(wù)，社區(qū)為其服務(wù)從某種程度上降低了他們的地位，不情愿主動接受。針對這些情況，我們通過走訪慰問、召開工作推進會、情況通報會、"四就近"服務(wù)宣講會等形式做好離退休干部的思想政治工作，讓他們徹底明白利用社區(qū)資源為離退休干部服務(wù)是單位服務(wù)的補充和延伸，并非單位服務(wù)的替代和轉(zhuǎn)移，以不厭其煩的思想政治教育宣傳工作贏得老同志對"四就近"工作的理解。同時，我們在簡報、網(wǎng)站等媒體上廣泛宣傳在社區(qū)舞臺上發(fā)揮作用的離退休干部先進個人和典型，發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用，讓離退休干部認(rèn)識到社區(qū)服務(wù)的優(yōu)勢和趨勢，推動工作不斷深入。

 

各項保障上"盡力"

為"四就近"服務(wù)增強后勁

 

依托社區(qū)做好老干部"四就近"服務(wù)工作，需要充足的條件和有力支撐。區(qū)委、區(qū)政府高度重視老干部工作，全區(qū)上下齊抓共管、協(xié)作配合，為開展好老干部工作營造了良好氛圍，創(chuàng)造了充足條件，使老干部工作開展有了可靠支撐，并且后勁充足。區(qū)里在人、財、物等各方面給予老干部工作大力支持，且逐年增加老干部工作經(jīng)費，逐步擴大活動陣地，力所能及提高老干部生活保障，讓老干部能夠及時共享槐蔭改革發(fā)展的成果。今年以來，區(qū)委楊峰書記先后三次對老干部工作作出重要批示，親自參加老干部工作會議、書畫展、紅歌會等活動。區(qū)長田慶盈同志關(guān)心、關(guān)注老干部工作，對涉及老干部工作的各項經(jīng)費給予了大力支持。區(qū)委常委、組織部長徐賓同志到任后，第一時間到老干部局調(diào)研工作，參加老干部工作會議、工作人員培訓(xùn)會議等活動，充分顯示了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作的重視。區(qū)里堅持全面服務(wù)與重點服務(wù)相結(jié)合，從老干部最迫切的需要，解決最急需的問題入手，把有限的經(jīng)費用在刀刃上，逐步擴大服務(wù)的范圍。區(qū)財政逐年加大對社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的資金投入力度和政策扶持力度，將其作為應(yīng)對老齡化社會的公共基礎(chǔ)，跟上社會的發(fā)展和老年人的需要。在社區(qū)服務(wù)設(shè)施平臺建設(shè)上，按照上級支持一點，原單位贊助一點，街道社區(qū)自籌為主的原則，互動支持。如南辛莊街道積極籌措150余萬元資金建立了南辛家園中心，完善了"十分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈"，細(xì)化分為"便民服務(wù)圈"、"老年暖心超市服務(wù)圈"、"老年醫(yī)療服務(wù)圈"、"老年娛樂服務(wù)圈"等16個服務(wù)圈，讓老干部在社區(qū)享受到了快樂、充實的晚年生活。吳家堡鎮(zhèn)在財力緊張的情況下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，建起了設(shè)備齊全，功能完善，學(xué)習(xí)設(shè)施、娛樂健身器材一應(yīng)俱全的老干部活動中心，為老干部學(xué)習(xí)活動創(chuàng)造了優(yōu)越條件，極大豐富了老干部的文化娛樂生活。